2026年6月30日，检察日报地方视窗刊发《聚力藏区善治 守护雪域少年 甘肃合作：构建具有鲜明民族地区特色的未成年人检察综合履职模式》。
《检察日报》截图
未成年人司法保护是新时代全面依法治国的重要组成部分，更是推进市域社会治理现代化、筑牢民族地区长治久安根基的基础性、民生性工程。地处青藏高原东部的甘肃省合作市，是典型的高原多民族聚居区域，独特的地理区位、多元的民族民俗文化，加之基层治理基础相对薄弱，让当地未成年人司法保护工作面临诸多现实难题。
为切实筑牢高原未成年人保护法治屏障，合作市检察院深入贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及最高检有关部署，立足藏区工作实际，从履职理念革新、多方联动共建、数字检察赋能等维度，构建起契合高原藏区实情、兼具司法力度与人文温度的未成年人检察综合履职体系，以检察温情守护雪域少年健康成长。
一、重塑履职思维，推动从个案办理向全域综合保护转型
以往基层未检工作容易陷入“就案办案、就事论事”的思维定式，难以深挖个案背后监护缺失、环境侵害、监管缺位等深层次治理问题。对此，合作市检察院破除传统履职壁垒，树立“四大检察”融合履职、全链条保护、全领域治理的理念，深化未成年人综合司法保护。
延伸司法履职触角，统筹全局强化保障。该院结合辖区未成年人成长特点、违法犯罪特征与权益受损风险点，制定涉未成年人案件线索排查清单，将线索排查、风险研判、权益救助贯穿案件办理全过程。在办理一起侵害未成年人刑事案件中，检察官发现被害人长期遭受监护人侵害，存在监护缺位、心理创伤等问题。检察机关遂第一时间启动监护干预程序，依法办理甘南藏族自治州首例民事支持起诉撤销监护权案件，补齐家庭保护短板。同时，该院还积极联动妇联、社区居委会等，常态化开展家庭教育指导，督促监护人全面履行监护义务。
构建全链条治理模式，提升源头治理效能。针对分段办案、分散处置的工作短板，该院坚持系统治理，推行“一案三查”——要求每起涉未成年人案件必须查清案件事实、核查监护情况、深挖社会治理与行业监管漏洞。针对辖区KTV、酒吧等娱乐场所违规接纳未成年人乱象，该院通过制发检察建议督促文旅、市场监管等部门开展专项整治；针对校园周边商铺违规售卖烟酒，联合相关部门出台长效机制，筑牢未成年人免受烟侵害保护防线；针对违规向未成年人提供文身服务的问题，督促经营场所设置警示标识、明确经营限制。该院通过专项监督与长效机制相结合，推动行业治理常态化，持续净化未成年人成长环境。
落实人文关怀，柔性司法彰显法律温度。该院始终坚守最有利于未成年人原则，将柔性司法、人文关怀贯穿办案全过程，分类施策，实现司法惩戒、权益保护、教育矫治有机统一。对未成年被害人，统筹联动公安、民政、妇联、心理服务机构等多方资源，建立“依法介入侦查、‘一站式’取证、同步心理疏导、跟进司法救助”一体化工作模式。依托专门场所落实“一站式”取证机制，最大限度避免未成年被害人遭受二次心理伤害；联动民政部门落实救助帮扶，配备汉藏双语心理咨询师开展长期心理干预；对因案致贫的未成年人开展司法救助，传递司法温度。对涉罪未成年人，严格落实“教育、感化、挽救”方针，结合犯罪情节、悔罪表现、成长环境等定制个性化观护帮教方案。
二、深化协同共治，织密多方联动立体保护格局
未成年人保护是系统性工程，单一司法力量难以实现全域防护。合作市检察院积极推动“六大保护”协同发力，对内整合检察资源，对外联动全域力量，推动未检工作从“单兵作战”向“多元共治”转变。
强化横向联动，凝聚跨部门合力。该院牵头联合公安、文旅、人社、市场监管、消防救援等职能部门，聚焦未成年人高频活动场所，开展常态化联合排查整治。采取“统一部署、分工协作、标本兼治”思路，在排查风险、强化监管的同时，减少对市场主体正常经营的干扰。
推动上下贯通，激活一体履职效能。立足基层院办案力量薄弱、复杂案件处置能力不足的实际，该院依托州市两级检察院联动机制，对重大、疑难、新型涉未成年人案件，第一时间上报，邀请上级检察院参与案件研讨、法律分析与业务指导，确保案件办理质效。通过以案代训、实战练兵的方式，持续提升未成年人检察队伍专业素养。同时，在上级检察院的统筹下，高效化解跨层级、跨区域保护难题。
健全长效管控，夯实常态化治理根基。该院未成年人检察工作注重由个案办理向系统长效治理延伸，建立动态排查、风险研判、关爱帮扶三项长效机制。未成年人检察部门干警定期走访重点未成年人、困境未成年人及有不良行为倾向的未成年人，分类建立帮扶档案，做到风险早发现、问题早介入、困难早帮扶。同时，充分发挥模拟法庭、检察开放日、“岗拉梅朵”法治宣讲团等阵地作用，常态化开展法治宣传与思想引导，深入偏远牧区、乡村学校开展汉藏双语普法活动。今年以来，累计开展双语宣讲20余场，覆盖师生及家长千余人。
三、数字检察赋能，打造藏区智慧未检新范式
针对高原民族地区地理位置偏远、司法服务半径有限、语言存在隔阂等治理阻碍，合作市检察院借力数字检察改革，打造智慧司法平台，以数字化手段弥合地理阻隔、破除语言壁垒，为藏区未检工作提质增效注入数字动能。
重塑服务流程，搭建线上闭环服务体系。该院自主研发上线“检e通”小程序，整合未成年人权益保护、司法救助申请、控告申诉举报、公益诉讼线索上报、法治宣传、案件进度查询等多项功能于一体，群众足不出户即可办理各类检察业务。同时，“检e通”构建了“线上受理—精准处置—及时反馈”的全流程服务闭环，有效延伸司法服务触角。自上线以来，累计浏览量超2万人次，线上办理各类检察服务事项50件，处置未成年人维权、风险隐患类线索40余条。
集成多元服务，释放治理效能。“检e通”兼具司法服务与法律监督双重属性。群众可随时上报侵害未成年人权益的问题线索，依托数据抓取等技术，“检e通”可以实现线索自动汇总、甄别、流转。据此，合作市检察院监督公安机关立案侦查一起性侵未成年人案件，有关罪犯已被判处相应刑罚；为因案致贫的未成年人申请并发放司法救助金；承接落地法治宣讲预约20余场等。
四、总结实践经验，锚定未检工作发展新方向
未成年人保护工作是一项久久为功、常抓常新的民生事业，关乎万千家庭幸福，关乎民族地区长远发展，关乎雪域高原的未来希望。立足高原藏区特殊地理环境，合作市检察院始终坚持以理念革新为先导，以协同共治为支撑，以数字赋能为抓手，以温情司法为底色，探索构建一套契合民族地区实际、特色鲜明的未成年人综合履职模式，为高海拔、多民族地区未成年人检察工作提供可复制、可推广的基层实践经验。
砥砺奋进启新程，护航少年再前行。下一步，合作市检察院将始终坚守司法为民初心，持续深化未成年人司法保护，优化跨部门协同保护机制，织密“六大保护”网络，迭代升级数字检察应用场景，厚植民族地区法治根基，让未成年人司法保护之花在雪域高原持续绚烂绽放。（作者：张雅梅 马晶）
