近日,酒泉市政协与市检察院联合印发《关于建立“政协提案+检察建议”办理协同机制的意见(试行)》(以下简称《意见》),促进政协提案办理与检察公益诉讼深度融合,以高质量监督维护国家和社会公共利益,提升基层社会治理效能,实现民主监督与法律监督同频共振,为经济社会高质量发展提供有力保障。
《意见》紧扣中心大局,聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、文物和文化遗产、特殊群体权益保障、民生热点等12个重点领域,坚持系统思维、分类施策,紧盯大气水土固废污染、资源破坏、食药安全隐患、国有财产流失、特殊群体权益受损等突出问题,推动监督精准发力、靶向施治。对政协提案和委员调研反映的涉及公共利益以及需要通过法律监督推动整改落实的问题,通过健全从线索发现到结果反馈的全流程闭环管理,形成信息共享、协同督办、成果共用的联动工作体系。
在信息共享方面,《意见》提出市政协依托全体会议、常委会会议、视察调研、提案办理、反映社情民意信息等工作方式,及时梳理公益受损线索移送检察机关开展法律监督。检察机关结合公益诉讼办案、专项监督、日常巡查等工作,系统梳理公共利益领域的突出问题、制度漏洞和监督薄弱环节,形成专题材料推送市政协,为政协精准履职提供实践支撑。在双向转化层面,检察机关对市政协移送线索逐一研判,符合立案条件的依法启动公益诉讼程序,对不具备立案条件的进行书面反馈缘由,确保“件件有回应、事事有着落”。市政协对检察机关推送的监督事项认真研判甄别,将深层次治理问题纳入提案征集与协商议题,通过提案建言、民主监督推动源头治理。
针对双向转化的重点提案和检察建议,《意见》明确,酒泉市政协与检察机关组建联合督办组,采取实地核查、座谈听证、跟踪回访等方式全程督办,督促责任单位整改履职,协调解决办理中的堵点难点,并定期开展“回头看”,核验整改成效,防止问题反弹回潮。检察机关选聘具备专业资质的政协委员担任公益诉讼志愿者、人民监督员、检察听证员,参与案件磋商、公开听证并提供专业咨询。市政协各专门委员会履职中遇到的涉法涉诉问题,可邀请检察机关提供专业支持。日常工作中,检察机关办理案件转化政协提案时,可邀请政协委员参与检察听证、诉前磋商。市政协牵头跟踪督办检察建议转化提案和开展共性治理调研时,检察机关协同配合,共同评估成效。检察机关定期向市政协通报机制运行情况,双方每半年轮流牵头召开联席会议,通报工作进展,会商解决难点问题,确保机制常态落地。